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——谨以此篇献给《档案法》颁布20周年
档案是党和国家的宝贵财富,是人类文明的历史积累。档案信息资源是人类遗产中重要的组成部分,档案馆馆藏的档案客观地记述了人类社会发展、文化和科学进步的历史进程,记录了人类认识自然过程的心理体会、实践经验和理论精华,是人类科学、文化的一座思想宝库。准旗档案局为此本着“有先必争、有优必创”的敬业精神做出卓越的成绩。
一、争取领导重视,为优质服务提供了组织保障
为深入贯彻《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》以及《内蒙古自治区档案条例》,进一步落实内党厅发[2003]15号文件精神,旗档案局的领导班子多次向市局和旗委、政府领导汇报工作,获取了历届领导足够的重视和关心,并得到大力支持,旗委、政府两办联合制发了《关于进一步加强全旗档案工作的意见》,并对落实情况进行了督查。解决了档案事业发展中的实际问题。第一,保证了馆藏档案正常维护和保管,从2004年起,旗档案馆保护费按每年每卷2元的标准列入了财政预算。第二,按照《全国重点档案抢救补助管理办法》中的“匹配投入原则”保证馆藏珍贵历史档案抢救费按时足额拨付。第三,由旗人民政府投资的档案局办公楼已交付使用,馆库面积达1000㎡以上。2006年12月,准旗档案馆由沙圪堵镇顺利搬迁于薛家湾镇,实现了局馆的整体搬迁,面貌焕然一新。第四,按基本工资的10%落实了档案人员的岗位津贴,激发了档案人员的工作热情,稳定了档案工作队伍,增强了战斗力。第五,指定旗档案馆为全旗政务信息公开场所,完善了现行文件资料服务中心。此外,还经常召开档案专题会议,从组织领导、人员、经费和库房设备等实际问题入手,具体安排,逐个解决。这充分体现了准旗党委、政府对旗档案局的高度重视与大力支持,为旗档案局的优质服务提供了可靠的组织保障。
二、加强档案法律法规宣传,增强社会档案意识
我们通过召开档案工作会议、座谈会,悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单、黑板报等、撰写宣传稿件、报送信息、赠阅《档案与社会》杂志等多渠道、多形式地开展档案法制宣传工作,使全旗人民充分了解档案工作、宣传档案工作、支持档案工作,以增强社会的档案意识。
三、坚持依法行政,加大档案执法检查力度,推进全旗档案事业的健康发展
为强化档案法制建设,保障档案事业向前发展,我局每年对全旗部分机关、乡镇、企事业单位进行大规模的执法检查,以检查为手段、整改规范档案为目的,强化单位领导对档案工作重要性的认识,解决了个别单位档案管理混乱、责任不明确、没有固定档案员、不及时归档等问题,有力地促进了全旗档案事业向规范化、标准化的健康发展。
四、健全服务机制,积极为建设社会主义新农村提供优质服务
为拓展档案工作内容,积极服务社会主义新农村建设。第一,我们将档案服务深入到农村牧区和农牧民中,开展了村级规范建档、农户建档试点工作,为农民及时提供档案现行文件、科技信息,为村务公开、减轻农民负担、提高农民收入服务。第二,积极配合全旗退耕还林、退牧还草工程的管理部门,对旗林业局、农牧局和各乡镇的退耕还林、退牧还草档案的归档整理及管理进行了业务指导,保证了全旗退耕还林、退牧还草工程档案的安全完整、规范及有效利用。第三,充分认识社区工作对于加强基层组织建设、搞好社会治安综合治理、精神文明建设,构建社会主义和谐社会的重要性,我们在过去的基础上,对薛家湾镇中心社区、沙圪堵镇开源社区等5个社区的档案进行了重新规范,有力地促进了社区建设,发挥了档案服务社会的作用。
五、举办培训班,提高档案员综合素质,强化机关档案目标管理工作
我局成功地举办了五期全旗档案员培训班,以理论联系实际的方式方法,对档案员的业务知识、操作技能进行培训。特别对旗级以上文明单位的档案目标管理达标工作进行了具体业务指导,使其档案管理工作达到相应等级,步入自治区档案管理先进行列。
六、加大投资力度,强化质量管理,为优质服务创造了资源保障
1、增加投资力度。旗档案局的领导多渠道争取资金,除新馆建设投资外,投资30多万元,购置了密集架22链264门、电脑9台、复印机1台、数码相机1台、数码摄像机1台、科怡软件网络版一套、彩色扫描仪及打印机、防磁柜等设备,并全部更换了办公桌椅等必要设备,为旗档案馆功能建设创造了物质条件和良好的环境氛围。
2、强化质量管理。首先,健全了各项规章制度,制定了工作方案,明确了具体工作人员的职责范围,将优质服务列入年度工作目标责任制考核中,实行奖勤罚懒、奖优罚劣的工作机制,激发了全体工作人员的工作热情。其次,以人为本,加强对档案工作人员的素质教育,提升其综合素质。政治上,以“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,努力贯彻党和国家信息资源开发的战略方针,加强理论学习和职业道德教育,树立创优服务的理念。业务上,积极参加自治区和市档案局举办的各种培训班,提高工作人员的业务知识水平与操作技能。此处,旗档案局还经常组织工作人员与外地档案同仁进行业务交流,相互学习、取长补短。管理上,严格要求按制度办事,加强档案安全保密工作,落实“十防”措施,严把档案开放和利用审查关,严格履行查阅手续,杜绝一切事故隐患。历年来,从未发生任何安全事故。第三,加强档案馆基础业务建设。增加了馆藏数量,改善了馆藏结构,稳步推进档案利用服务工作。首先,我们对馆藏124个全宗67288卷、件、盒的各门类档案资料进行了全面细致的清查,对需要抢救的档案进行登记,并依据重要程度正在进行抢救。第四,对馆藏档案不规范的档案盒和案卷目录硬皮全部进行了更换。第五,重新组建了124个全宗的全宗卷。第六,科学调整了档案的排架,重新编制了各门类档案资料存放索引。第七,完善了各种登记簿,精确了各种数字,按时上报业务统计表。第八,重新制订了本馆档案收集范围及实施细则,接收了撤并乡镇、机关的各门类档案14314卷(盒)。并整理了过去积存档案5000多卷,重新拟定了档案征集办法,征集了名人、名产、名胜档案,接收了旗广播电视台声像档案896盘,并进行了规范整理。第九,续编了馆藏各全宗的全宗介绍,修订了本馆全宗指南,并结合改革开放和经济建设的新形势,为旗史志办提供革命历史资料,与其联合编写了《党史大事记》等资料,使档案编研工作取得了新突破。第十,设置了现行文件阅览窗口,建立了现行文件资料服务中心,及时向社会各界提供了与人民群众关系密切的政务信息,为精神文明建设、构建社会义和谐社会发挥了积极作用。第十一,根据本馆档案开放实施细则,按照规定将1977年前的应开放档案全部鉴定、开放。第十二,开展了民营房地产工程档案寄存业务,按照城市建设档案管理规定,结合我旗实际,准旗境内的房地产建筑工程,其基建工程档案必须寄存于旗档案馆,否则不予办理房产手续,从而加强了城建档案管理工作,提高了旗档案馆的知名度,也丰富了馆藏内容。第十三,创新性地开展了档案信息化建设,拥有本局(馆)独立的档案信息网站,利用世纪科怡网络版优秀软件,建立了文件级目录数据库和全文数据库,已录入文件级目录6万多条,全文扫描 16万页,此项工作还在有序进行,逐步实现档案信息检索、利用系统现代化。第十四,积极开展了档案利用服务工作。几年来,本馆热情接待社会各界档案利用者,为解决婚姻纠纷、土地纠纷、房屋拆迁、下岗人员缴纳养老保险、精减人员享受生活补贴、国家项目验收、编史修志及其他工作查考提供了详实的依据材料。总之,经过全馆工作人员的共同努力,改变了工作环境,提高了工作质量,丰富并改善了档案信息资源的结构,改进和更新了档案信息利用的方法与技术,加强了档案信息体系建设,扩大了档案开放利用范围,不断充实了档案信息服务的内容,拓宽了档案信息资源开发利用工作渠道,充分利用互联网档案网站,最大限度地实现了档案信息的社会共享,为广大档案利用者获取档案信息提供便利条件,实现优质服务。
七、发挥档案作用,为旗党委、政府中心工作服务
管理档案是手段,利用档案是目的,加强档案工作总的目的就是开发档案信息资源,为经济建设和社会发展服务。我们积极开发了档案信息资源,不断强化了服务意识,拓宽了服务领域,改进了服务方式,提高了服务质量,在信息资源的开发利用方面有了较大的突破,本局(馆)真正成为旗党委、政府和各单位领导用得上、信得过、离不开的得力助手和参谋。
总上所述,准旗档案局(馆)做了一些工作,取得了一定的成绩,但离党和人民的要求还有差距。今后,我们要进一步总结经验,解放思想,抢抓机遇,不断创新,努力跨上一个新台阶。
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